不過協(xié)議能否達成，將取決于中國是否會修訂一份90億美元的礦產(chǎn)換基礎(chǔ)設(shè)施合約。

　　去年簽署的這項合約，讓中國企業(yè)有權(quán)利在這個世界上礦產(chǎn)資源最豐富的地區(qū)之一——但也是世界上最動蕩和貧窮的國家之一——開采銅礦和鈷礦。作為交換，中國將在當?shù)匦藿ü?、鐵路、學校和診所。

這是迄今規(guī)模最大的礦產(chǎn)換基礎(chǔ)設(shè)施合約，中國與非洲日益發(fā)展的關(guān)系，已經(jīng)開始挑戰(zhàn)昔日歐洲殖民列強對非洲大陸貿(mào)易、發(fā)展思路和政治的影響。

　　剛果政府希望該項目能幫助該國將礦產(chǎn)財富轉(zhuǎn)化為有形的經(jīng)濟發(fā)展。但在銅價飆升時達成的合約條款，已成為新一輪西方援助的主要障礙。

　　經(jīng)濟格局也發(fā)生了變化。面臨銅價和其它礦產(chǎn)價格下跌，剛果政府現(xiàn)在甚至無力為最基本的政府功能提供資金。

　　IMF非洲事務(wù)主管安托瓦內(nèi)特•塞耶(Antoinette Sayeh)表示，就減貧項目與剛果進行的談判已接近尾聲，最早可于7月獲得IMF理事會批準。

　　屆時剛果將得益于110億美元的外債得到豁免，并將獲得數(shù)十億美元的新發(fā)展援助。“我們已經(jīng)解決了大部分技術(shù)和政策問題……現(xiàn)在就取決于中國貸款這個未解決問題了，”塞耶向英國《金融時報》表示，她曾擔任利比里亞財政部長。

　　在剛果按商業(yè)條款從中國獲得新貸款的情況下，巴黎俱樂部(Paris Club)債權(quán)國不愿注銷該國的歷史債務(wù)，這些債務(wù)是在前獨裁者蒙博托•塞塞•塞科(Mobutu Sese Seko)統(tǒng)治期間欠下的。

　　在繼續(xù)推進項目之前，IMF要求中國貸款是優(yōu)惠的，并取消政府擔保，還要完成相關(guān)研究，證明協(xié)議涉及的礦產(chǎn)儲量足以覆蓋基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)成本。

　　“共識是，對剛果來說，這不是個好合約。但你也能理解中國。他們會說你們（西方捐助機構(gòu)）在這里已經(jīng)運作了50年，卻沒有取得多少成果，”一位高級非洲官員表示。