6月8日財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)出通知，再次調(diào)整部分鋼鐵品種出口退稅,將部分鋼材出口退稅率提高到9%，從6月1日開始執(zhí)行。此次上調(diào)出口退稅，除了螺紋鋼、冷軋薄板、冷軋薄寬帶和硅鋼沒有涉及外，其他22類鋼材均有涉及。其中涵蓋了所有特厚板、厚板、鑄鐵管、焊接角型材、冷彎普通型材和鋼管接頭類鋼材，涵蓋了絕大部分鐵道用材和大型型鋼。從用途上看，制造業(yè)用和鐵路用鋼材受益更大。從鋼種上看，此次側(cè)重調(diào)整普碳鋼的出口退稅，是對(duì)上次上調(diào)不銹鋼和合金鋼出口退稅的后續(xù)補(bǔ)充。

出口是左右鋼價(jià)中長(zhǎng)期走勢(shì)的主因

前幾年我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，產(chǎn)能逐年增加，一方面由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，使得鋼材需求旺盛，大量基礎(chǔ)建設(shè)與房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目有力地拉動(dòng)了建筑鋼材的需求，同時(shí)，工業(yè)生產(chǎn)的高速發(fā)展也使得板材等工業(yè)用鋼需求持續(xù)增長(zhǎng)。另一方面，我國(guó)鋼材出口量驚人，2006年我國(guó)完全由一個(gè)鋼材凈進(jìn)口國(guó)轉(zhuǎn)變成了凈出口國(guó)，且出口量增速迅猛，這與我國(guó)鋼材的價(jià)格優(yōu)勢(shì)密不可分。金融危機(jī)引發(fā)了全球性經(jīng)濟(jì)衰退，我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)受其影響受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，疲軟的下游需求無(wú)法消化過(guò)剩的鋼材產(chǎn)量，鋼價(jià)出現(xiàn)大幅下挫，鋼材生產(chǎn)企業(yè)出現(xiàn)了大面積虧損，我國(guó)的鋼材出口急轉(zhuǎn)直下，從最近的鋼材進(jìn)出口數(shù)據(jù)來(lái)看，我國(guó)已從鋼材凈出口國(guó)重新變?yōu)閮暨M(jìn)口國(guó)。2008年，我國(guó)直接與間接鋼材出口超過(guò)1.2億噸，而2009年1—5月，直接加間接出口鋼材不超過(guò)1500萬(wàn)噸，鋼材出口量的大幅減少使得國(guó)內(nèi)鋼材供大于求的局面日益凸顯。

近期鋼價(jià)雖然處于反彈之中，但是筆者認(rèn)為出口仍然是左右鋼價(jià)中長(zhǎng)期走勢(shì)的主導(dǎo)因素。在由投資拉動(dòng)加內(nèi)需配合的鋼價(jià)上漲背后，仍然缺乏持續(xù)性。近日，成本的上移以及通脹預(yù)期均成為了推高鋼價(jià)的重要原因。鋼價(jià)若要打破供大于求的束縛重新高歌猛進(jìn)，就必須使鋼材的出口得以復(fù)蘇。全球鋼價(jià)現(xiàn)已表現(xiàn)出筑底反彈的格局，而我國(guó)鋼價(jià)表現(xiàn)較全球水平相對(duì)強(qiáng)勢(shì)，如何顯示我國(guó)的鋼材價(jià)格優(yōu)勢(shì)會(huì)對(duì)鋼材出口量的增減起到?jīng)Q定性作用。

　　之前發(fā)布的《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》中明確表示將改善鋼鐵產(chǎn)品進(jìn)出口環(huán)境，實(shí)施適度靈活的出口稅收政策，穩(wěn)定國(guó)際市場(chǎng)份額，鼓勵(lì)鋼材間接出口；組織協(xié)會(huì)和企業(yè)積極應(yīng)對(duì)反傾銷、反補(bǔ)貼等貿(mào)易摩擦，爭(zhēng)取良好的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境。此次大范圍提高出口退稅將使鋼材的直接與間接出口環(huán)境得到改善，對(duì)于我國(guó)鋼鐵行業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑將是一大利好。本次政府對(duì)鋼鐵產(chǎn)品大范圍調(diào)整稅率，目的就是要扭轉(zhuǎn)今年以來(lái)中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品進(jìn)大于出，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)壓力持續(xù)增加的狀況。雖然就現(xiàn)在的情況來(lái)看，我國(guó)鋼材內(nèi)需仍然保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)，大面積的投資與房地產(chǎn)開發(fā)有效地拉動(dòng)了建筑鋼材的消費(fèi)，但是國(guó)際市場(chǎng)份額日益減少的狀況將阻礙我國(guó)鋼鐵行業(yè)中長(zhǎng)期的發(fā)展，此次政策的出臺(tái)就是希望通過(guò)加大出口退稅率，促進(jìn)中國(guó)鋼材間接與直接出口重新回升，并扭轉(zhuǎn)鋼企效益不佳的窘?jīng)r。

　　國(guó)家調(diào)整鋼鐵產(chǎn)品出口退稅率之后，中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力將有所增強(qiáng)，中國(guó)企業(yè)可以減輕包袱，輕裝上陣參與國(guó)際市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)際上擴(kuò)大了鋼企的生存和發(fā)展空間，有利于涉鋼企業(yè)打開下游銷路，獲得更多的市場(chǎng)份額。我國(guó)之所以在前幾年鋼材出口量增速驚人，主要是我國(guó)的鋼價(jià)較低，巨大的比價(jià)優(yōu)勢(shì)使得我國(guó)的鋼材出口量日益增加。但是此次經(jīng)濟(jì)危機(jī)的蔓延，使得發(fā)達(dá)國(guó)家的用鋼需求衰退嚴(yán)重，此次退稅政策無(wú)疑將重新幫助我國(guó)出口的鋼材建立起比價(jià)優(yōu)勢(shì)，重拾全球第一大鋼材出口國(guó)的地位。

　　困難重重　但利好可期

　　從近期市場(chǎng)情況分析，政府對(duì)大范圍的鋼鐵產(chǎn)品增加出口退稅，對(duì)鋼鐵出口具有實(shí)質(zhì)利好。根據(jù)我的鋼鐵網(wǎng)估算，以熱軋板卷市場(chǎng)為例，目前我國(guó)熱卷出口報(bào)價(jià)大約在450美元/噸（FOB）或之上，折合成人民幣在3080元/噸左右，考慮到本次增加出口退稅9%，則企業(yè)可以享受到237元/噸的退稅。從目前國(guó)內(nèi)鋼企熱軋卷的生產(chǎn)成本來(lái)看，3080元/噸基本就是鋼廠的成本線，在原先沒有出口退稅的情況下，鋼廠出口基本沒有利潤(rùn)，出口的積極性不會(huì)很高，而如今國(guó)家增加出口退稅后，如果鋼廠仍以450美元/噸（FOB）出口，則鋼廠可以享受到237元/噸的退稅，無(wú)疑將增加鋼廠出口的積極性。本次調(diào)整退稅政策中還有一些品種由不退稅調(diào)整到9%的退稅幅度，將使得這些品種的出口價(jià)格優(yōu)勢(shì)重新顯現(xiàn)。市場(chǎng)之前曾預(yù)期此次調(diào)整出口退稅幅度有望提高到13%，顯然政府希望給調(diào)整出口退稅留有余地，以便在之后進(jìn)一步調(diào)控。

　　按照前4個(gè)月出口金額推算，涉及品種出口金額平均約占總出口金額的40%以上,以2008年全年出口量為基準(zhǔn)計(jì)算，涉及品種出口金額平均約占總出口金額的48.22%。因此這次出口退稅調(diào)整，對(duì)我國(guó)鋼材出口正面影響比較大，理論上對(duì)我們鋼材出口構(gòu)成明顯利好。但是我們也應(yīng)該清楚地看到全球鋼材產(chǎn)量衰退嚴(yán)重，國(guó)際鋼鐵需求總體較弱，不利于中國(guó)擴(kuò)大出口。歐盟1－4月份粗鋼產(chǎn)量下滑44%；美國(guó)下滑53%，全球除中國(guó)以外的其他地區(qū)鋼鐵產(chǎn)量萎縮了36%，顯然，在世界各國(guó)鋼鐵需求大幅萎縮、各國(guó)鋼鐵生產(chǎn)開工率極低的環(huán)境下，中國(guó)鋼鐵出口要實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)看似是極為困難的，即使有價(jià)格優(yōu)勢(shì)也不能確保出口量擴(kuò)大。與此同時(shí)，近期全球鋼價(jià)均出現(xiàn)了不同程度的企穩(wěn)反彈，如果全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的腳步逐漸加快的話，鋼材短期的供不應(yīng)求很可能將出現(xiàn)，屆時(shí)我國(guó)鋼材的成本優(yōu)勢(shì)又將重現(xiàn)，加之出口退稅等優(yōu)惠政策的扶持，我國(guó)鋼材出口將會(huì)逐漸復(fù)蘇，國(guó)內(nèi)的供給壓力將隨之得到緩解。加之美元的走弱，盧布和韓元有所升值，將提高韓國(guó)和獨(dú)聯(lián)體國(guó)家的鋼材產(chǎn)品出口成本，未來(lái)全球鋼價(jià)將呈現(xiàn)出筑底反彈的格局，從而有利于穩(wěn)定國(guó)內(nèi)出口，使得國(guó)內(nèi)市場(chǎng)不會(huì)遭到更多的沖擊。在出口退稅的刺激下，如果未來(lái)出口形勢(shì)轉(zhuǎn)好，將加快我國(guó)鋼鐵行業(yè)復(fù)蘇的腳步。