不滿對礦產出口征稅 聲稱要聯手告到WTO
歐美要逼中國敞開賣資源
繼反傾銷、反補貼之后,歐美又向中國揮起了新的貿易保護大棒。據美國《華爾街日報》12日報道,歐盟和美國計劃本月聯合向世貿組織上訴,指控中國對出口原材料征稅、“囤積資源”,“并給其他資源出口國造成先例”。對此中國專家表示,包括美國在內的世界各國都在保護本國資源,中國這么做合情合理。
歐美不滿中國減少原材料出口
《華爾街日報》報道說,西方政府指責中國對原材料出口征稅,從而使中國的化工和鋼鐵等企業(yè)獲得了不公平的優(yōu)勢。歐盟和美國為此已經準備了一張清單,有可能于本月在世貿組織框架內對中國限制大約20種工業(yè)原材料出口提起訴訟。報道說,今年一季度,中國用于生產鋁和鋼等金屬的原礦對歐洲的發(fā)貨量下降了90%以上。文章稱,不僅中國,俄羅斯、烏克蘭、阿根廷、南非和印度都曾對資源出口征收高關稅。
路透社的報道稱,歐盟和美國將于6月22日正式要求和北京方面進行磋商,如果對話努力不奏效,將要求世貿組織專家小組聽取投訴。歐洲委員會貿易發(fā)言人盧茲•格爾納不愿證實歐盟是否、或將如何提出訴訟。但他承認,“我們對出口限制問題,以及中國對原材料出口的限制關注多時……所以這是個重要的問題?!甭吠干绲南⑼嘎?,這次涉及的原材料包括黃磷、銻、焦炭、硅、鎢、錫和鋅等。歐洲化工部門對于中國去年決定對黃磷出口征收120%關稅的決定相當不滿。黃磷是用于多種化工產品的關鍵材料。一名歐洲化工官員對路透社抱怨說,“這項關稅等于在扼殺他們,因為歐洲人每買一噸黃磷要比中國的制造商多花大約2500美元。”
可能加劇中美、中歐貿易摩擦
美國媒體評論說,歐美此次聯手行動“或許會給已經摩擦重重的中美及中歐貿易關系火上澆油”。美國前助理貿易代表肖恩•斯派塞警告說,近期提交到世貿組織的案件數量可能會飆升,同時各國也會紛紛祭起形形色色的保護主義大旗。華盛頓智囊機構全球發(fā)展中心貿易問題專家金伯利•艾略特則認為:“在貿易問題上,沒有哪個國家在貿易保護方面是清白的。幾乎所有國家都在不同程度上違背G20會議上就有關不采取貿易扭曲措施所達成的共識?!?
中國并未對此消息做出明確回應,但商務部網站12日發(fā)表聲明,譴責國際上正在出現形形色色的貿易保護主義措施,并稱,“在國際貿易保護主義加劇的背景下,中國作為世界第三大貿易實體和第二大出口國,成為國際貿易摩擦的主要對象”。記者查閱大不列顛百科全書的“出口征稅”詞條發(fā)現,這一措施最早被英國使用,用于對羊毛和皮革的出口征稅。詞條說,“出口征稅是有效地保護本國工業(yè)的措施。比如挪威和瑞典對林業(yè)產品出口征稅,以鼓勵本國采礦、木材制造和造紙業(yè)。”
對出口征稅不違反世貿規(guī)則
“美國和歐洲的做法沒有道理,”中國世貿組織研究會常務理事周世儉告訴《環(huán)球時報》記者,歐美希望中國把資源敞開賣,賣光為止,它們好買便宜的。然而,保護資源、保護環(huán)境是天然合理的。“美國不許出口本國野生西洋參,加拿大不許出口祖母綠寶石,日本連可再生的木材都不能出口……各國都在保護自己的資源,中國怎么就不能呢?”周世儉認為,歐美的要求違背了WTO的基本規(guī)則。他說,WTO強調的是不能限制進口,讓市場放開,而沒有具體規(guī)定出口應該如何,更沒有要求讓資源放開賣?!叭绻袊髽I(yè)將資源產品放開賣,那勢必會干擾國際有色金屬市場的秩序,同樣會有人不滿,前一陣國際上頻發(fā)反傾銷調查就可以看出這樣的惡果。中國的做法其實有利于市場調節(jié)?!?
還有學者對歐美政策的連貫性提出質疑。歐盟此前曾對中國出口焦炭發(fā)起過兩次反傾銷,分別在2000年和2008年開始對中國征收為期五年的反傾銷稅。有學者表示,如果歐盟現在反過來反對中國對焦炭征收出口關稅,那其政策的連貫性就值得懷疑。
“中國現在的資源狀況很緊張。”周世儉告訴記者,國土資源部曾有報告稱,中國現代化所需要的礦產資源里,2000年有45種,到2020年只能剩下6種。“中國是個發(fā)展中大國,礦產資源非常寶貴,因此國家對資源進行有效的管理非常必要?!敝苁纼€表示,國家的做法有利于保護環(huán)境,充分利用資源。但也有專家認為,中國更適宜通過資源稅而非外貿政策來促進環(huán)保節(jié)能。