面對國際制裁,朝全力加速核開發(fā),欲最終確立核武國家地位
6月12日,聯(lián)合國安理會15個理事國一致通過了針對朝鮮第二次核試驗的1874號制裁決議案。決議案以1718號決議為基礎(chǔ),增加更強有力的制裁措施。14日,朝鮮方面強硬回應(yīng)了這份決議。專家指出,朝鮮的回應(yīng)將加劇朝鮮半島緊張局勢。
6月14日,朝鮮士兵在鴨綠江上巡邏
措詞用到“最強烈”
12日,聯(lián)合國安理會經(jīng)過兩個多星期的磋商之后,一致同意對朝鮮5月25日進行地下核試驗實施更加嚴厲的制裁。美國的聯(lián)合國副代表羅斯馬麗·迪卡洛說,決議用強硬語言表達了國際社會對朝鮮核試驗的一致態(tài)度,“這項決議賦予我們新的手段,削弱朝鮮進行擴散和威脅國際穩(wěn)定的能力?!睋?jù)悉,1874號決議在譴責(zé)的強度上有了很大變化,使用了“最強烈譴責(zé)”的措詞,這是安理會決議中可以使用的最高力度的措詞,而1718號只使用了“譴責(zé)”一詞。
在搜查貨物的問題上,1718號決議只針對走私和大規(guī)模殺傷性武器,而新決議案規(guī)定,只要進出朝鮮的船只被懷疑搭載禁運武器,就可以在公海上進行搜查;如果船只抗議,可引導(dǎo)其開到附近港口進行搜查。
在武器禁運方面,1718號決議只針對核、導(dǎo)彈和坦克等大型武器,而新決議案是要切斷朝鮮主要的外匯收入來源——武器出口。此外,在朝鮮進口武器方面,決議只允許進口小型武器,而且所有交易都必須在事前向安理會申報。
在金融制裁方面,1718號決議規(guī)定,只能凍結(jié)制裁委員會指定的團體、個人的財產(chǎn),新決議案則禁止可能有益于朝鮮大規(guī)模殺傷性武器、導(dǎo)彈項目的一切金融交易。
朝鮮用濃縮鈾對抗
朝鮮外務(wù)省13日“受委任”在官方媒體發(fā)表聲明表示,堅決反對和譴責(zé)聯(lián)合國安理會通過的關(guān)于朝鮮核試驗的第1874號決議,并宣布在與美國開始全面對抗的情況下,采取3項措施以“捍衛(wèi)民族尊嚴和國家自主權(quán)”。
這3項措施是:新近提取的钚將全部實現(xiàn)武器化;開始進行濃縮鈾作業(yè);朝鮮將把美國及其追隨者的封鎖視為戰(zhàn)爭行為,并將采取堅決的軍事對應(yīng)措施。聲明還宣布,朝鮮“絕對不會放棄核武器”。朝鮮現(xiàn)在已經(jīng)對1/3的乏燃料棒進行了再處理,同時,為了建設(shè)自己的輕水反應(yīng)堆,朝鮮已經(jīng)成功地進行了濃縮鈾的技術(shù)開發(fā)并已進入了試驗階段。
朝鮮問題專家、中共中央黨校國際戰(zhàn)略研究所教授張璉瑰在接受《世界新聞報》記者采訪時表示,朝鮮公開宣布將提煉的所有钚元素都將用于生產(chǎn)核武器,并公布濃縮鈾計劃,“對朝鮮的核計劃來講已經(jīng)不是新聞,更多的只具有新聞價值”。
他說,朝鮮之前就已經(jīng)承認钚計劃,美國在間諜衛(wèi)星中也已經(jīng)看到。而朝鮮濃縮鈾計劃在山洞里進行,美國一直拿不到確鑿的證據(jù),所以朝鮮始終予以否認。不過,美國已經(jīng)掌握了很多證據(jù)證明朝鮮有這樣的計劃,因此無論是2002年10月美國特使凱利訪問平壤,還是后來的六方會談中,美國都想方設(shè)法逼迫朝鮮放棄濃縮鈾計劃,但朝鮮一直予以否認。
眾所周知,鈾是存在于自然界中的一種稀有化學(xué)元素,具有放射性。鈾主要含三種同位素,即鈾238、鈾235和鈾234,其中只有鈾235是可裂變核元素,在中子轟擊下可發(fā)生鏈式核裂變反應(yīng),可用作原子彈的核裝料。
由于涉及核武器問題,鈾濃縮技術(shù)是國際社會嚴禁擴散的敏感技術(shù)。目前除了幾個核大國之外,日本、德國、伊朗等國家都掌握了鈾濃縮技術(shù)。提煉濃縮鈾通常采用氣體離心法,氣體離心分離機是其中的關(guān)鍵設(shè)備,因此美國等國家通常把擁有該設(shè)備作為判斷一個國家是否進行核武器研究的標(biāo)準。
美國核專家塞格福雷德-??嗽硎?,“朝鮮很有可能已建立濃縮鈾研究設(shè)施,但尚未達到產(chǎn)業(yè)化階段”,暗示朝鮮的濃縮鈾計劃目前處于基礎(chǔ)水平。分析人士指出,朝鮮此次公開宣稱將進行濃縮鈾開發(fā),說明朝鮮開發(fā)核武器又多了一些途徑。
截查朝船成為焦點
張璉瑰對《世界新聞報》記者表示,新決議出臺后,外界輿論將焦點尤其集中在可疑船只搜查上。
盡管外界普遍認為朝鮮在軍事上處于弱勢且不易發(fā)生沖突,但這只是主觀判斷,因為安理會決議內(nèi)容之一就是對朝鮮船只進行檢查,朝鮮已經(jīng)宣布這種檢查就是宣戰(zhàn),因此檢查對雙方都是一種考驗,會冒著發(fā)生軍事沖突的風(fēng)險。而沖突一旦出現(xiàn),局面很可能失控。
美國常駐聯(lián)合國代表蘇珊·賴斯已經(jīng)表示,美國準備檢查前往朝鮮可能裝有違禁品的船只,但不打算強行登船。
據(jù)張璉瑰介紹,對于可疑物品的檢查和沒收過程是一個非常復(fù)雜的過程。在具體執(zhí)行過程中,很多細節(jié)還要具體推敲。
例如決議中規(guī)定,可疑船只懸掛了哪個國家的國旗就需要得到哪個國家的同意。如果船只懸掛的是西班牙的國旗,那么攔截、檢查和扣押的時候,就需要征得西班牙的同意?!斑@種情況一般問題不大,但是如果船只懸掛的是朝鮮國旗,而船上又確實可能裝載著可疑物品,但朝鮮拒絕接受檢查,在這種情況下怎么辦?”張璉瑰說,是否運用強行的武力解決,而船上的船員如果進行武力抗拒又怎么辦?這些問題都是將來執(zhí)行決議中可能遇到的問題。
張璉瑰說:“我認為,在出現(xiàn)這些問題時,安理會有關(guān)部門還將具體討論制定細節(jié)性規(guī)定。此外也有一種可能,那就是由各個檢查的國家或者國際組織自行處置?!蹦壳?,日本方面已經(jīng)表示,如果遇到類似情況將不排除運用武力強制檢查的可能性,但聯(lián)合國其他會員國并未就此表態(tài)。
朝鮮可能搞第三次核爆
北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授朱鋒認為,朝鮮的反應(yīng)將進一步加劇與聯(lián)合國和國際社會的對抗,只會進一步激化半島局勢,導(dǎo)致沖突升級,其實對朝鮮也是不利的。國際問題專家時殷弘教授說,如果朝鮮繼續(xù)采取挑釁行動,那國際社會也會采取更強硬的態(tài)度,甚至有可能繼續(xù)追加更為嚴厲的制裁措施。
實際上,對于朝鮮半島短期的局勢,各方專家均表示不容樂觀。不少專家認為,朝鮮最終要確立“有核國家”的地位,因此六方會談的重啟目前看不到希望。
朝鮮對安理會決議做出強硬回應(yīng)后,美國“??怂剐侣劇币雒绹閳笙⒎Q,美國情報官員已向總統(tǒng)奧巴馬提出警告,朝鮮打算以另一場核試驗回應(yīng)聯(lián)合國的制裁和譴責(zé)。報道說,中央情報局發(fā)現(xiàn),朝鮮打算重新將钚燃料棒提煉成武器級钚、提高其濃縮鈾計劃及發(fā)射另一枚“大浦洞2”號洲際彈道導(dǎo)彈。此外,美國CNN引述一位不愿透露姓名的官員的話說,有“新的跡象”顯示,朝鮮可能正在準備另一輪核試驗。
韓國防衛(wèi)分析研究所的分析家也認為,朝鮮至少還需要進行另外兩次核試驗,才能完成其核武器系統(tǒng)。 (趙全敏)
中國極力平衡制裁條款
輿論注意到,2006年朝鮮核試后5天1718號決議案便出臺,而此次決議案卻用了18天。分析人士指出,在決議草案的磋商過程中,中國的態(tài)度特別關(guān)鍵,因為它的態(tài)度決定了制裁實施是否有效。
國外媒體指出,這項決議之所以有力度,原因之一就是它得到了中國和俄羅斯的支持。中國常駐聯(lián)合國代表張業(yè)遂在表決之后對記者說,北京堅決反對朝鮮進行核試驗,希望看到一個無核化的朝鮮半島。他說,中國對這項決議投了贊成票是因為其內(nèi)容適當(dāng),并為朝鮮指明了出路。
中國外交部發(fā)言人秦剛13日就聯(lián)合國安理會通過朝鮮核試驗問題第1874號決議發(fā)表談話。
秦剛說,制裁不是安理會行動的目的,政治和外交途徑是解決半島相關(guān)問題的唯一正確途徑。安理會剛剛通過的決議也向朝鮮發(fā)出積極信號,為各方通過對話和平解決朝核問題預(yù)留了空間。
朝鮮問題專家張璉瑰對《世界新聞報》記者表示,根據(jù)以往各國公開表態(tài)來看,美日韓更多地主張根據(jù)聯(lián)合國憲章第7章規(guī)定,對朝鮮進行全面制裁。但中國主張安理會對朝鮮核試驗問題作出適當(dāng)、平衡的反應(yīng),不能動用武力,并極力將朝核問題納入和平談判的軌道。張璉瑰說:“從最后的決議看,確實排除了動武的內(nèi)容,但這并不意味著完全排除了動武的可能性。因為條款執(zhí)行中,也可能出現(xiàn)對抗性局面?!?
張璉瑰說,根據(jù)1718號決議執(zhí)行的經(jīng)驗來看,缺少武力制裁這一條,經(jīng)濟和政治制裁似乎并沒有引起朝鮮過多的在意,那么制裁的目的,即迫使朝鮮放棄核計劃也很難達到。1874號決議又能夠在多大程度上推動朝鮮半島無核化,目前還很難肯定。